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如何完善创新创业孵化体系建设？
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加强专业化众创空间在重点地区和细分领域的梯次布局，推动专业化众创空间提升服务能力，在若干行业领域推动建立专业孵化器联盟，支撑科技型中小企业培育孵化。
将科研诚信纳入科研项目信息管理系统，对套取挪用科研经费、弄虚作假等严重违背科研诚信行为，实施“黑名单”管理。加强科研伦理规范和学风建设，大力弘扬新时代科学家精神。
进一步改革职务发明权属归属制度，落实创新成果知识产权收益和保护的责任主体，构建以创新成果转化和知识产权为核心评价指标的科研机构、科技人员分类评价，以知识产权为桥梁和纽带推动构建“产学研金介用”利益共同体，使科技成果转化从“要你转”“管你转”变成“我要转”。
系统设计促进转化运用投入政策，主要以贴息和后采购等完善科技成果转化资金的支持方式。要有意识采购一批国内外产业关键核心技术并推广应用。对战略性新兴产业、研发创意服务业实行低增值税税率，并提高高校科研机构技术转移收入应税起点额度。制定非职务发明人转化激励政策。将对新产品采购作为自主创新产品政府采购的替代政策，并恢复中小企业创新产品采购、首台首套采购和绿色采购。
技术转移机构要制定市场化的运行机制和标准化管理规范，建立技术转移全流程的管理标准和内部风险防控制度，鼓励建立质量管理体系。高校建立技术转移机构绩效评价办法，依法依规确定技术转移机构从事成果转移转化的服务收益，建立技术转移从业人员评价激励机制，畅通职务晋升和职称评审通道。科技成果作价投资的激励比例由各方协商确定。
完善团队引进政策，强化“领军人才+研发项目+创新团队+平台载体”引进力度。继续坚持科技人才本地培养，抓好学校教育和实践锻炼，以人才培养为中心，推动人才培养与产业链、创新链有机结合，促进科教产深度融合，着力提高高等学校基础教育质量，多渠道建立高校大学生和研究生的科创实习基地，依托重大项目和高水平科研基地，锻炼培养能把握世界科技大势、研判创新方向的战略科技人才，完善科技创新人才战略储备体系，进一步提升人才培养质量。
淮安市技术产权交易市场建设运营以来，先后引进中软银、智盈人才等10余家科技服务机构签约入驻，择优遴选确认了313名科技专员，征集和发布科技成果2800条，征集企业技术难题210条，均在省技术产权交易市场网站录入，服务企业100余家。“淮麦304”“淮核15173”“淮麦1196”等一系列品种经营权先后在技术市场开标、交易并公示。已初步建立政府、科技服务机构和科技专员三位一体的技术市场服务体系。
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