据权威媒体报道，专利法修正案草案二审稿已于2020年6月28日提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议。草案中明确了单位对职务发明创造的处置权，同时首次在国内引入专利开放许可制度。
一、史上历时最长的一次专利法修改
现行专利法的文本是2008年的文本，1984年我国首次颁布专利法以后，于1992年、2000年、2008年经过了三次修改，本次是专利法的第四次修改。我们能够追溯到最早的修法信息是2012年8月10日国家知识产权局网站公布的关于征求对《中华人民共和国专利法修改草案（征求意见稿）》意见的通知，2012年的这次征求意见稿虽然修改的条文也不多，但总的来看，也确定了专利法修改的大方向。
自2012年至今已过了7年时间，这可能是目前历时最长的一次专利法修改。除了受到国际因素影响外，也体现了我国对于专利法的重视和对新法出台的审慎，精心打磨法律条款，力图通过专利制度去激励科技创新。此次送审稿就是通过明确单位对职务发明创造的处置权，引入专利开放许可制度促进专利实施运用，最终目的是让专利制度激励创新，为创新者提供法律保障。
二、媒体关注条款解读
对于专利法修正案草案二审稿，媒体普遍较为关注单位对职务发明创造的处置权问题以及专利开放许可制度问题。现就这两个问题与大家分享一些拙见，以便帮助大家更好地理解这两个条款。
1、专利权的产权激励问题
草案明确：单位可以依法处置其职务发明创造申请专利的权利和专利权，促进相关发明创造的实施和运用，并规定，国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励，采取股权、期权、分红等方式，使发明人或者设计人合理分享创新收益。
近年来，国家一直在颁布政策对专利权的产权进行明确和激励。2015年颁布《促进科技成果转化法》明确了科研人员可以获得创新收益（收益权），但是并没有给予产权激励（所有权）。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，首次提出“探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权”。再到2020年5月18日，科技部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部等9部门印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，旨在通过科技成果产权激励方式促进科技成果转化。
根据上述政策脉络，发表一下个人解读：
1。职务发明创造所有权依然归单位所有。
2。成果处置权方面，仅在国家-单位层面进行处置权下放，即将成果处置权下放给单位，并没有直接下放给个人。是否下放给个人、如何下放给个人由单位决定（国家-单位层面）。
3。专利法非常艺术地提出了倡导性规定，鼓励被授予专利权的单位对发明人（设计人）实行产权激励，但并未明确规定一定要给予产权激励（单位-个人层面）。
4。单位实施产权激励赋予发明人（设计人）所有权并不是赋予全部的所有权，而是部分所有权。单位与发明人（设计人）为共同所有权人。
2、专利开放许可制度
专利开放许可制度的引入丰富了技术转移从业人员的工具箱。专利开放许可是专利实施许可的一种，与普通许可类似又不同，不同之处在于：开放许可的权利人需要提前明确许可时间、许可使用费（也可免费），由于其开放性，任何人也都可以作为被许可人。专利开放许可制度源自国外，很多发达国家，如英国、德国、法国等国家都有可以借鉴的专利开放许可制度。
早在2015年，丰田公司就因为专利开放许可火了一把。丰田公司宣布免费开放其5000多项氢燃料电池专利使用权。2019年继续开放许可2000多项混合动力车相关专利使用权。依稀记得当时叫好声一片，但实际上丰田也有自己的小算盘，选择开放许可方式也成为了丰田公司的竞争策略。
1。让氢燃料电池技术路线在产业变革中领跑
电动汽车燃料电池技术领域竞争非常激烈，多技术路线并行成为竞争常态，市场上主要竞争者有特斯拉电动能源技术、大众公司MEB技术。此次丰田开放专利也是在为被自己把持多年的混合动力技术抢占更多的技术市场份额，以期能够在未来汽车技术路线变革中继续保持领导地位，避免技术路线被边缘化。
2。引入产业链条上游、下游资源，推动产业发展
氢燃料电池汽车产业链长，其上游是加氢站、加氢网络建设，下游是电堆、高压储氢罐等关键材料和部件，因此燃料电池汽车推广普及仅靠少数几家车企难以成势。无偿开放专利将促使更多资源企业参与氢燃料电池汽车开发和商业化，丰田无偿开放其专利可以引入上游、下游更多资源进入，完善产业链条。
3。遇到关键技术问题，无法独立解决
据悉，丰田氢燃料电池汽车技术仍然面临一些技术问题，比如电堆催化剂减少铂含量降低成本问题，高压氢燃料罐材料及成型工艺问题，加氢站建设成本等问题等。这也是为什么氢燃料电池专利期限到2020年底，氢气供应及制造等加氢站相关专利无期限。可以说丰田公司免费开放许可其氢燃料电池专利是因为遇到了技术瓶颈。
通过丰田公司开放许可专利案例，可以看到开放许可是企业的一种竞争策略，丰田公司选择这种策略原因是为了推动氢燃料电池产业化，避免相关技术被边缘化。专利许可具体类型（普通、独占、排他、交叉、分许可、开放）都是技术转移工作中常采用的方式，也都是技术经理人必须掌握的技能。
相信通过上述案例解读，朋友们已经对于单位对职务发明创造的处置权以及专利开放许可制度有一定的了解。正如此次审议稿中提到，法条修改的目的是为了促进专利实施运用。这也契合了专利法的本质，为了激励创新推动技术进步。
从制度经济学角度，知识产权制度是推动经济社会发展重要的制度工具，习近平总书记在2018年博鳌亚洲论坛上也指出：“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”。
从促进科技成果转化角度，我们一直将知识产权视为技术经理人最重要的技能，了解并系统学习专利法将有助于技术转移工作，比如，未来将出台的专利链制度、专利保护期延长制度都将成为技术经理人工具包中重要的工具。
