要回答这个问题，需要先回答以下问题：
1、到底有多少政策法规文件与科技成果转化有关？这个问题很难作出比较准确的回答。主要原因是科技成果转化涉及面较广，发文机构多，而且有关文件在不断出台，目前还没有一个官方机构进行系统的梳理，一般情况下是很难梳理清楚的。笔者试图梳理了截止到2019年1月底有关科技成果转化的法律法规和党中央国务院、中央部委、司法部门出台的有关科技成果转化的文件100个，作为《科技成果转化政策导读》的附录四。其实，有关科技成果转化的政策法规远不止那么多，但密切相关的政策法规应该是八九不离十了。有些文件并不常用，科技成果转化涉及到相关活动、方面、因素、环节等时，可以适用相关的政策法规。
2、如此众多的政策法规文件，该如何学习和适用？这的确是一个难题，也一直以来备受社会各界关注。这也正是笔者撰写《科技成果转化政策导读》一书的初衷。
在科技成果转化政策法规适用时，需要回答好以下问题：
（1）同一事项涉及多个法律法规或多个政策文件，如何处理法律法规之间、法律与法规之间、法律法规与政策文件之间的关系？这要根据《中华人民共和国立法法》第五章规定进行处理。如果发现法律法规、政策文件的规定有不一致情形的，应该适用效力高的规定。如果是同等效力的，则分以下三种情形分别适用：一是在各自规定的范围内适用相关规定；二是特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；三是新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
（2）在成果转化过程中，哪些事项需要正确地适用政策法规来解决？这与科技成果转化过程有关。技术输出与技术输入是两个相反的过程，高校院所是以技术输出为主的，而企业是以技术输入为主，也就是说，高校院所的成果转化过程和企业的成果转化过程有很大的不同。在科技成果转化的不同过程中，适用的政策法规也有所不同。笔者在《科技成果转化政策导读》一书中，分别画出了高校院所科技成果转化流程图（见附录二）和企业获取科技成果流程图（见附录三）。在上述两个流程中的每一个环节，都可以找到需要适用的政策法规。
3、在科技成果转化过程中遇到问题或障碍时，如何适用政策法规？在成果转化过程中，经常会遇到这样那样的问题。在遇到问题或障碍时，先要查阅一下法律法规、政策文件是否有规定？是怎样规定的？如涉及投资方面的，则查阅投资方面的规定；涉及人才的，则查阅人才方面的规定。从这些规定中找到解决方案或解决问题的思路。涉及多个方面的，则看看每一个方面是怎么规定的，彼此间有否冲突或出入。存在冲突或出入的，要考虑如何避免，从中找到一个比较合理的解决方案。
4、在科技成果转化中，在哪些情况下适用哪些政策法规？尽管成果转化涉及面较广，很难一一列举。但主要涉及五个方面：
（1）动力从何而来？动力来自国家的放权，减少对科技成果转化的管制；来自对高校院所的考核评价方式的改变，国家有关部门通过考核评价激励高校院所加大实施科技成果转化的力度；来自科技成果权益归属制度的改革，以激励科技人员实施科技成果转化。
（2）科技成果转化一般是以项目形式出现的。无论采取哪种转化方式，都是以成果转化项目形式实施的，都要签订技术合同，基本上是属于产学研结合。因而可以分别适用科技项目、“四技”合同和产学研结合的政策法规。
（3）科技成果转化需要科技人员在兼职创业或离岗创业的形式深度参与，并要兑现对科技人员的奖酬激励。涉及科技人员实施科技成果转化的，要从上述三个方面适用政策法规。
（4）科技成果转化涉及税收优惠政策，包括技术合同税收优惠、研发费用加计扣除、高新技术企业认定及其税收优惠、科技人员个人所得税优惠等政策。
（5）国家保障和促进科技成果转化的政策。
抓住科技成果转化的关键环节、关键因素，正确适用成果转化政策法规，也就不会有太大的困难。
5、在同一事项或同一政策术语出现在不同文件有不同的定义时，如何适用政策法规？仅科技成果、职务科技成果、科技人员等概念，不同的文件所作出的定义或解释就有差异，不同文件的适用范围也不同。究其原因：一是不同部门对同一术语的内涵有不同的理解；二是这些术语是为该文件服务的。因此，在适用相关文件时，要根据该文件的规定理解相关术语，界定其内涵及其适用范围，切忌张冠李戴。
当然，这些政策适用上的问题，《科技成果转化政策导读》基本上给出了较好的回答。
