随着产业分工细化，一方面行业头部企业涌现，互联网技术催生了电商平台巨头；另一方面，细分市场专业化、成长空间和收益率适中，但经营比较稳定的创意、微创新、工匠型的中小微企业更会大量出现。多层次股票市场对企业的成长空间和能力要求高，固定收益融资系统对企业的抵押、质押和担保要求高，都不适合这些中小微企业。需要通过这次对中小微企业的金融纾困，创建适合这类中小微企业的类权益投资基金。可以由政府金融、产业龙头企业或电商平台及其他商业资本合作设立，类似于PPP模式。政府提供部分劣后，参与投资和风险分担，以产业链、商业生态稳定目标，不追求高收益。包括：
（1）地方中小企业纾困及投资基金
地方中小微企业纾困基金，可以由地方财政出资或者特许经济发达省市发行地方长期债券，按行业或产业设立；也可以与产业龙头企业或电商平台联合设立。例如，阿里巴巴+蚂蚁金服，以企业过往多年的税收、五险一金、经营交易数据等指标为基准，根据企业恢复经营的实际需要和经营能力评估，一次性或分次支付现金。例如，对轻资产的科技、文化旅游、餐饮等行业的中小微企业，以中小微企业过去3年的纳税额平均值为基准；对于税收减免优惠的科技企业，可以五险一金缴纳数额为基准；对受到资助的企业股东进行信用追踪。
（2）国家中小微企业纾困基金
必要时，可以发行特别国债，设立国家中小微企业纾困基金。
纾困基金也可以适当补偿银行的中小微企业信贷损失和保险公司开发的中小微企业保险产品，降低正规金融机构不良率的压力，增强银行和保险机构的动力，增加政府纾困基金的杠杆力度。
此次疫情会引发一系列逾期或违约，这是不可抗力造成的，不应该由企业独自承担。一方面需要司法给出解释，合法合理分配损失；另一方面，纾困基金可用于债务违约引发的企业财务危机救济，包括承担部分违约债务。
